서식1

보육교사 양성 학과(전공) 평가인증 편람(안) 의견서

양성기관용

영역별 의견 사항
평가영역	평가항목	의견 사항
1. 교육여건 영역	1.1 발전계획	1.1.1. 발전계획의 적합성 평가인정 학습과정 운영에 관한 규정[시행 2020.1.1.] 제2조(학습자의 모집) ②항 5.「고등교육법」에 따른 대학으로 오인(誤認)할 수 있는 대학, 학부, 학과, 정시, 수시 등의 명칭은 사용하지 말 것 의거하여 학과 명칭은 사용 불가함. 현행법에 따라 학과 차원의 발전계획 수립이 불가능함. 단, 보육교사 양성 전공 단위로 하여 인성역량, 전문역량 등을 포함한 발전전략은 학점은행제 원격교육기관의 특성을 일부 고려한다면 어느 정도 수용이 가능함.
	1.2 교원확보의 적절성	1.2.1. 전공과목 전임교원 확보율 학점은행제 교육기관은 전임교수=개발교수, 시간강사=운영교수 형태로 되어 있음. 학점은행제 교육기관의 특성을 고려한다면 가능하나 대학 기준으로 분류하기에는 어려움이 있음.
	1.3 전임교원 활동의 적절성	1.3.1. 전임교원 연구실적 최소기준 충족률 현재 원격교육기관은 강의평가를 수행하고 있기에 학점은행제 교육기관의 특성이 고려된다면 수용 가능함. 1.3.2. 강의만족도 및 강의평가 운영의 적절성 수용 가능함.
	1.4 수업환경	1.4.1. 시설활용의 적절성 현재 온라인 수업과 대면수업을 병행하여 실시하고 있어서 학점은행제 원격교육기관의 특성을 고려한 항목으로 일부 수정하면 수용 가능함. 다만 원격교육기관은 주 목적이 온라인 수업으로 교육부의 평가 인정을 받은 만큼 평가의 기준이 오프라인 수업환경이 아닌 온라인 수업환경이 되어야 함. 학점은행제 원격교육기관의 특성을 고려하여 새로운 평가항목을 제안하고자 함.
2. 교육과정 영역	2.1 교육과정 편성 ‧ 운영의 적절성	2.1.1. 보육교사 자격취득 검정기준 충족 1991년 영유아보육법에 보육교사 자격기준에 대한 규정이 처음 명시된 것을 시작으로 2005년 보육교사 자격증이 국가자격증 제도로 도입이 되고, 이후 지속적으로 보육교사 자격기준을 강화하여 2014년 보육 관련 교과목 및 학점을 전면 개편하여 기준을 강화함. 2016년 대면교육 강화를 통해 학점은행제 및 교육훈련기관에서는 대면교육 교과목개발 및 과정 운영을 위한 매뉴얼에 따라 지침을 강화하고, 이와 관련하여 교수선정 및 개발된 교과목에 대한 평가를 통해 엄격하고 체계적인 질 관리를 해오고 있음. 보육교사 자격 검정기준의 영역별 요건(교육영역 별 교과목 및 학점, 대면교과목 기준, 보육실습 기준)에서 요구하는 기준에 충족하는 상황이므로 합리적인 지표임. 2.1.2. 현장역량 중심 교육과정 운영 실적 및 개선 계획 용어정의: 현장역량 중심 교육과정이란 보육교사 양성 교육과정에서 보육현장에서 요구되는 교육교사의 역량을 개발하기 위하여 학점이 부여되는 교과목 및 비교과 교육과정으로 운영한 교육 프로그램을 의미함. 용어정의에서 제시된 바에 따르면, 본 지표에서는 비교과 교육과정으로 운영한 교육프로그램을 실시하고 이에 대해 평가를 받아야 함. 특히, 비교과 교육과정의 경우 일회성 프로그램보다 학기 내 단계별 운영, 여러 학기 지속적 운영과 같은 연속적인 프로그램을 지향하도록 하고 있는데, 학점은행제의 본래 취지와는 다른 형태를 요구하고 있음. 학점은행제는 학습자가 학점취득 및 자격취득을 위해 필요한 교과목을 이수하고 국가평생교육진흥원에서 인정을 받도록 되어 있음. 따라서 학습자 입장에서는 비교과교육과정을 이수할 필요가 전혀 없음. 이는 대학 및 전문대학의 실정에 적합한 지표이므로 삭제되어야 함. 대학중심의 학과제를 목표로 시작된 자료이다보니 학점은행제 교육원에 대한 이해와 판단없이 이루어져서 분석의 어려움이 많았음. 향후 수정 작업에는 동참하여 의견을 개진할 수 있기를 희망함.
	2.2 수업의 충실성	2.2.1. 전공개설과목 교수자 전공일치 학점은행제에서 교과목 개발 시 전공개설과목 교수자의 전공일치도와 현장 재직 경력 관련하여 엄격하게 검증하고 관리하고 있으므로 이에 대해서는 적절하다고 여겨짐. 학점은행제의 경우 개발교수(전임교수)와 운영교수(시간강사)가 있고, 운영교수(시간강사)는 현장경력 전문가를 초빙하는 경우에도 교육부에서 운영교수(시간강사)의 자격을 인정하고 있음. 따라서 운영교수(시간강사)에게 연구실적이나 높은 학력을 요구하는 것은 불합리하다고 인식되어지므로 개발교수(전임교수)만 평가하는 것이 합리적임. 2.2.2. 수업규모의 적절성 학점은행제에서 수업운영의 적정성을 위해 운영교수를 배치하여 학습자를 관리하고 있음. 학습자 40명 기준으로 분반당 운영교수를 배정하여 운영하고 있음. 2.2.3. 교수자 역량 개발의 충실성 용어정의: 대학 차원과 보육교사 양성 학과(전공)의 교수자 역량 개발을 위한 프로그램 운영 및 연수비 지원 등과 같은 실제적인 지원을 의미함. 용어정의에 제시된 바에 따르면, 이는 대학이나 전문대학에서 실시 가능한 사항임. 학점은행제는 개발교수에게 교과목 개발비를 지급하고 국가평생교육진흥원의 평가를 받아서 교과목을 운영하고 있으며, 이를 운영하는 운영교수 및 조교, 직원들을 상시 채용하여 운영하고 있으므로 기관을 운영하기 위한 노력이 더욱 요구되어짐. 따라서 개발교수가 아닌 운영교수 및 기관의 직원들의 역량개발을 위해 산업체 방문연수, 학술대회 참여, 교수법 연수 등을 실시하는 것이 오히려 바람직하다고 여겨짐. 즉, 학점은행제에 적합한 수준의 역량관련 항목으로 수정되어져야 함.
	2.3 학생선발 및 지도의 적절성	2.3.1. 보육교사 적격자 선발을 위한 노력 학령인구의 급감소 및 보육종사 기피 현상으로 인해 해마다 보육과의 정원이 감소하고 있으며, 폐과로 전락하는 경우가 빈번한 실정임. 그럼에도 불구하고 보육교사를 하고자 하는 학습자에게 교육의 기회를 부여하는 것은 매우 의미 있는 일이라고 사료되어짐. 따라서 보육교사 적격자 선발 항목은 교육기관이 아닌 어린이집과 같이 실제적으로 보육교사를 채용하는 과정에서 이루어져야 하는 항목이므로 수용할 수 없음. 보육교사 채용 시 인․적성 검사 및 건강상태, 범죄경력 유무 등을 보다 엄격하게 실시하고, 특히 건강상태에서 정서적인 문제 유무에 대한 항목을 추가하여 실시해야 함. 2.3.2. 학생지도체계 구축 및 운영실적 학점은행제는 대학이나 전문대학과 같이 전임교수를 채용하여 사학연금을 지급하는 정년보장제가 아님. 학점은행제는 학습자가 필요한 학점을 잘 이수해서 평생교육제도 취지에 맞게 학습자 개인의 역량을 개발시키는데 목적을 두고 있음. 따라서 학생의 원할한 학습진행 및 학습과 관련한 상담은 실시할 수 있으나, 학생의 진로 및 인․적성에 따른 상담체계 구축은 사실상 불가능함. 따라서 학생의 학습지도, 직원의 체계적인 학점취득관리 체계를 중심으로 항목을 수정하여 학점은행제에서도 수용 가능한 내용으로 변경되어야 함.
	2.4 보육실습 운영의 충실성	2.4.1. 보육실습 운영 실적 및 개선노력 보육실습은 보육교사가 되기 위한 매우 중요한 관문이며, 체계적이고 엄격한 실습관리를 위한 평가지침이므로 이에 대해서는 합리적이라고 사료됨.
3. 성과영역	3.1 학생유지 성과	3.1.1. 신입생 충원율 신입생 충원율의 경우 학점은행제는 매월 수강신청 받을 때 정할 수 있으므로 문제 없음. 3.1.2. 중도 탈락 학생 비율 학점은행제는 과목단위로 모집을 할 수 있고 과목단위로 취소 등이 결정되므로 일반 대학이 가지고 있는 중도탈락과 같은 의미로 사용할 수 없음. 3.1.3. 보육관련 분야 취업률 대학처럼 취업률이 대학평가에 반영되는 구조가 아닌 관계로 논의 상 무관한 항목임. 학점은행제의 경우 교육과정을 완료하고 자격증을 취득한 후 몇 년 후에나 취업하는 경우가 많은데 이를 추적하여 취업상황을 확인하는 것에도 많은 어려움이 있음. 당장 취업에 대한 의지가 없는 학습자들도 많은데 이들에 대해 취업률을 조사한 것 자체가 의미가 없음. 교육에 대한 완성도는 재학생 만족도로 평가하는 것이 적정함.
	3.2 학생의 보육교사 역량 성취	3.2.1. 학생의 영유아 지원 역량 제고 노력 모의수업에 대한 부분은 오프라인 기반에서 출발한 지표로써 오프라인 대학이 유리할 수밖에 없는 지표인데 이를 원격교육에도 똑같이 적용한다고 하면 오프라인 대학에 가점을 주기 위한 지표라고 밖에 생각할 수 없음. 강의계획서 등 강의 내용 등에 대한 평가 로 변경이 필요함. 3.2.2. 재학생 만족도 만족도 설문 문항을 작성할 때 객관적 문항 설정을 위하여 일반대학, 전문대학, 학점은행제 기관 등 각 분야에서 검증이 필요함.
총 평	평가인증 편람을 작성함에 있어서 학점은행제 원격교육기관의 특성이 반영되어 있지 않아 아쉬움. 또한 현재 보육교사 양성의 대부분을 차지하고 있는 학점은행, 사이버대학, 전문대학 등의 교육환경을 고려하지 않고 일부 4년제 대학만을 위한 평가인증 편람으로 보임. 현 평가인증 편람에 대한 수용판단 여부 자체가 불가능하여 학점은행 원격교육기관의 특성을 반영한 평가인증 편람을 새로 작성하여 역제안하고자 함. 아울러, 평가위원 선발에 있어서 사이버대학, 학점은행 원격교육기관의 전문가도 포함하여 평가의 형평성을 갖춰야 한다고 판단됨. 보육교사 양성 학과 평가인증 편람 자체가 교육부의 「교원양성기관 역량진단 평가 편람」을 토대로 구성된 것으로 보임. 교육부의 유치원교사 양성과 보건복지부의 보육교사 양성기준을 동일선상에서 비교하려는 것은 그동안 양질의 보육교사를 양성하기 위해 노력해 온 학점은행제 양성기관의 노력을 불인정하는 인식에서 출발한 것으로 보임. 학령인구의 급감소 및 보육 및 복지업 종사에 대한 중고등학생의 인식이 매우 낮은 현실에서 임신 및 출산으로 경력이 단절된 여성이나 보육 및 복지에 대해 높은 인식을 지닌 사람들을 보육교사 양성기관에서 흡수하여 양질의 교사를 양성하는 것이 대안으로 모색되어져야 하는 시점임. 따라서 보육교사 양성학과 평가인증 중심이 아닌 질 높은 보육교사 양성을 위한 논의 및 대안 마련이 요구됨. 보육업에 종사하는 인력의 역량을 강화하는 노력이 논의되어야 하는 시점임. 보육교사 채용부터 근무과정에 있어 교사의 심리적 정서적 문제 및 제반사항을 평가하고 대안을 모색하는 논의가 요구됨.